各省、自治区、直辖市东说念主民政府，国务院各部委、各直属机构：
为全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，致密落实中央经济服务会议部署，根据《推动大领域拓荒更新和亏蚀品以旧换新行动决议》（国发〔2024〕7号），经国务院本旨，现将2025年加力扩围实施大领域拓荒更新和亏蚀品以旧换新策略告知如下。
一、加力鼓励拓荒更新
（一）加约莫点领域拓荒更新样式支援力度。增多超长期特地国债支援要点领域拓荒更新的资金领域，在连续支援工业、用能拓荒、能源电力、交通运载、物流、环境基础设施、考验、文旅、医疗、老旧电梯等拓荒更新基础上，将支援范围进一步扩展至电子信息、安全出产、设施农业等领域，要点支援高端化、智能化、绿色化拓荒应用。饱读吹有条目的地点以工业园区、产业集群为载体，合座部署并领域化实施拓荒更新。要点领域拓荒更新样式由国度发展更动委会同关系部门接收投资赞成等花式赐与支援，总体按照“地点审核、国度复核”的花式进行筛选把关，简化文牍审批经过，切实提高工作成果。
（二）加力实施拓荒更新贷款贴息。发达科技革命和工夫改换再贷款策略器用作用，对稳妥关系条目考虑主体拓荒更新相干的银行贷款本金，在中央财政贴息1.5个百分点基础上，国度发展更动委安排超长期特地国债资金进行特地贴息，进一步裁减考虑主体拓荒更新融资本钱。依托推动“两新”部际联席会议轨制，加强拓荒更新贷款贴息跨部门统筹协长入信息反应，全链条优化样式文牍、要件审核、清单推送、资金披发等操作经过，增强策略透明度和清爽度。
（三）加速存量拓荒评估会诊和样式储备。对标工夫、能耗、排放、安全等强制性尺度和产业结构调理指导目次、拓荒淘汰目次等，久了开展工业、农业、能源、建筑、交通、考验、文旅、医疗等领域存量拓荒评估会诊，分领域分行业明确拓荒更新标的任务和实施决议。依托国度紧要建设样式库，加强要点领域拓荒更新样式常态化储备，强化各种要素保险，提高样式练习度和可落地性。完善激勉和抑止相皆集的长效机制，照章依规淘汰逾期低效拓荒。
（四）加强老旧营运船舶报废更新样式实施。完善老旧营运船舶报废更新补贴实施花式，连续支援稳妥条目的老旧营运船舶报废更新。强化老旧营运船舶报废更新样式估计和追踪调理，推动样式高效实施。
（五）扩围支援老旧营运货车和农业机械报废更新。在落实2024年支援策略基础上，将老旧营运货车报废更新补贴范围扩大至国四及以下排放尺度营运货车，补贴尺度按照《对于实施老旧营运货车报废更新的告知》（交蓄意发〔2024〕90号）实行。在《对于加大服务力度不绝实施好农业机械报废更新补贴策略的补充告知》（农办机〔2024〕5号）基础上，将水稻抛秧机纳入报废更新补贴范围，参照水稻插秧机报废补贴策略赐与支援；报废并更新购置采棉机，报废最高补贴额由单台6万元提高至8万元；将田间功课检测终局、植保无东说念主机、食粮干燥机（烘干机）、色选机、磨粉机纳入报废更新补贴范围，由各地区按照规律测算报废更新补贴尺度；各地区可自行确定的报废更新补贴农机种类范围上限由6个提高至12个。
（六）提高新能源城市公交车及能源电板更新补贴尺度。加力鼓励城市公交车电动化替代，更新车龄8年及以上的城市公交车和超出质保期的能源电板，平均每辆车补贴额由6万元提高至8万元。各地可保持能源电板更新补贴尺度基本雄厚，并自主确定车辆更新补贴尺度。交通运载部指导各地区作念好优惠策略衔接和牢固有序过渡。
二、扩围支援亏蚀品以旧换新
（七）优化亏蚀品以旧换新资金分派。连续向地点平直安排超长期特地国债资金，用于支援亏蚀品以旧换新。国度发展更动委商财政部概括各地区常住东说念主口数目、地区出产总值、汽车和家电保有量、2024年亏蚀品以旧换新策略及资金实行情况等要素，合理确定对各地区支援资金领域，资金分派向2024年亏蚀品以旧换新服务收效较好的地区限定歪斜。各地区要聚焦要点领域，优先支援巨额耐用亏蚀品以旧换新，探索补贴策略与金融支援联动，充分发达策略资金撬动作用，推动高质料耐用亏蚀品更多插足住户生计。
（八）扩大汽车报废更新支援范围。在《对于进一步作念好汽车以旧换新关系服务的告知》（商亏蚀函〔2024〕392号）基础上，将稳妥条目的国四排放尺度燃油乘用车纳入可恳求报废更新补贴的旧车范围。个东说念主亏蚀者报废2012年6月30日前（含当日，下同）注册登记的汽油乘用车、2014年6月30日前注册登记的柴油过火他燃料乘用车，或2018年12月31日前注册登记的新能源乘用车，并购买纳入《减免车辆购置税的新能源汽车车型目次》的新能源乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车，购买新能源乘用车单台补贴2万元、购买2.0升及以下排量燃油乘用车单台补贴1.5万元。个东说念主亏蚀者按本告知尺度恳求补贴，相应报废的天真车须为本告知公布之日前登记在本东说念主名下的天真车。
（九）完善汽车置换更新补贴尺度。个东说念主亏蚀者转让登记在本东说念主名下乘用车并购买乘用车新车的，给予汽车置换更新补贴支援，购买新能源乘用车单台补贴最高不跳跃1.5万元，购买燃油乘用车单台补贴最高不跳跃1.3万元。个东说念主亏蚀者按本告知尺度恳求补贴，转让的既有乘用车登记在本东说念主名下的时刻最迟不得晚于本告知公布之日。汽车置换更新补贴实施信赖由各地区按照本告知要求并皆集实质合理制定。
（十）加力支援家电产品以旧换新。连续支援雪柜、洗衣机、电视、空调、电脑、开水器、家用灶具、吸油烟机等8类家电产品以旧换新，将微波炉、清水器、洗碗机、电饭煲等4类家电产品纳入补贴范围。个东说念主亏蚀者购买上述12类家电中2级能效或水效尺度的产品，补贴尺度为产品销售价钱的15%；1级能效或水效尺度的产品，补贴尺度为产品销售价钱的20%。每位亏蚀者每类产品可补贴1件（空调产品最多可补贴3件），每件补贴不跳跃2000元。2024年已享受某类家电产品以旧换新补贴的个东说念主亏蚀者，2025年购买同类家电产品可连续享受补贴。
（十一）实施手机等数码产品购新补贴。对个东说念主亏蚀者购买手机、平板、智高腕表手环等3类数码产品（单件销售价钱不跳跃6000元），按产品销售价钱的15%给予补贴，每位亏蚀者每类产品可补贴1件，每件补贴不跳跃500元。
（十二）积极支援家装亏蚀品换新。加大对个东说念主亏蚀者在开展旧房装修、厨卫等局部改换、居家适老化改换过程中购置所用物品和材料的补贴力度，积极促进智能家居亏蚀等。补贴品类、尺度、名额和实施花式由关系部门指导各地区皆集实质合理确定。
（十三）加速鼓励电动自行车以旧换新。各地区要进一步完善补贴实施信赖，优化补贴花式，简化操作经过，加强阛阓监管，加速鼓励电动自行车以旧换新。对个东说念主亏蚀者交售用于报废的老旧电动自行车并换购新车的，给赐与旧换新补贴；对交售用于报废的老旧锂离子蓄电板电动自行车并换购铅酸蓄电板电动自行车新车的，可适当加大补贴力度。电动自行车以旧换新补贴尺度由关系部门指导各地区皆集实质合理制定。
三、加速栽培回收轮回附近水平
（十四）加强回收轮回附近才能建设。连续安排超长期特地国债资金支援高水平回收轮回附近样式建设。支援中国资源轮回集团有限公司加速诞生世界性、功能性资源回收再附近平台，流畅资源轮回附近链条。支援供销合作社系统发达下层网点上风，加速健全尺度化范例化回收附近鸠合，推动生计垃圾收运体系和再生资源回收体系“两网交融”。加强回收轮回附近紧要工夫装备科技攻关，培育一批资源轮回领域主干企业。
（十五）促进二手商品交往和再制造产业升级。推动二手商品流通试点建设，饱读吹“互联网+二手”模式发展。支援平台企业、第三方机构提供二手商品性量训练服务、信息擦除训练服务。支援稳妥质料等相干要求的二手车出口。饱读吹对具备条目的废旧机电拓荒实施再制造，再制造产品性量特点和安全环保性能应不低于原型新品。面向开脱交易试验区复制彭胀要点行业再制造产品进面试点步调。
（十六）支援烧毁电器电子产品回收处理。2025年中央财政连续安排专项资金，接收“以奖代补”花式支援烧毁电器电子产品回收处理服务，促进行业健康发展。尽快出台烧毁电器电子产品处理专项资金管制倡导配套文献，明确纳入资金支援范围的企业尺度和所需条目，伙同企业环保化、范例化拆解。
（十七）推动资源回收附近行业高质料发展。加速扩充资源回收企业向当然东说念主报废产品出售者“反向开票”，范例资源回收附近行业税收次序。实施再生材料彭胀应用专项行动，落实出产者职责延长轨制，支援汽车、电器电子产品等出产企业提高再生材料应用比例。严厉打击“作坊式”回收拆解，照章依规查处违规回收拆解报废天真车、烧毁电器电子产品、退役新能源拓荒、退役能源电板等步履。
四、充分发达尺度栽培牵引作用
（十八）加速尺度制定纠正。对标外洋先进水平，栽培要点行业和攻击拓荒强制性工夫、能耗、排放等方针要求，鼓励汽车、家电、家装等巨额耐用亏蚀品性量和安全尺度升级，加速制定智能家居、数码产品等领域能效或水效尺度。强化资源轮回附近领域尺度供给，征询制定报废天真车、烧毁电器电子产品、退役新能源拓荒、退役能源电板等要点领域回收拆解和轮回附近尺度。2025年底前依期完成“两新”领域尺度栽培行动决议明确的一起294项要点国度尺度制定纠正任务。
（十九）强化尺度实行监督。聚焦攻击尺度实行情况，完善质料监督抽查轨制，将家电、产品及建筑遁入装修材料、电子及信息工夫产品、交通用具及相干产品纳入世界要点工业产品性量安全监管目次。征询将“两新”领域要点国度尺度实行情况纳入中央质料看管窥探。连续扩大能效和水效记号实施范围，组织彩选产品拓荒能效和水效“领跑者”。严格实行能耗、沾秽物排放等强制性尺度，栽培尺度抑止力。
五、加强组织实施
（二十）加强组织携带。国度发展更动委发达“两新”部际联席会议轨制牵头部门作用，会同财政部安排2025年超长期特地国债资金加力扩围实施“两新”策略，加强统筹协长入追踪调理。商务部、交通运载部、农业农村部等部门按职责单干加速细化相干领域补贴尺度，完善实施信赖，捏紧组织地点落实好相干领域策略。商务部整合世界通用的亏蚀补贴数据平台，作念好数据分享和自动比对，简化审核经过，栽培监管才能。各省级东说念主民政府要皆集实质捏紧落实加力扩围实施“两新”策略，压实各方职责，强化息争鼓励，把捏服务节拍，充分发达积极性、主动性、创造性，不绝放大“两新”策略效应。
（二十一）强化资金支援。国度发展更动委牵头安排超长期特地国债资金支援拓荒更新，用于落实本告知第（一）（二）（四）以及（十四）条所列支援策略和稳妥条目的样式建设；平直向地点安排超长期特地国债资金支援亏蚀品以旧换新，用于落实第（八）（九）（十）（十一）（十二）（十三）以及（五）（六）条所列支援策略。平直向地点安排的资金总体按照9：1的原则实行央地共担，东部、中部、西部地区中央承担比例鉴识为85%、90%、95%。各省级财政根据中央资金分派情况按比例安排配套资金，省以下经费摊派倡导由省级财政确定。各地区要严格实行本告知明确的相干领域支援尺度，其他领域具体支援尺度和品类由各地区皆集实质合理确定，确保资金投向稳妥“两新”策略要求。各地区要实时完成2024年亏蚀品以旧换新补贴资金计帐，作念好相干支援策略跨年度顺畅衔接和牢固有序过渡。若某地区用完中央下达的亏蚀品以旧换新资金额度，则超出部分由该地区通过地点资金支援，中央不再职责。限制2025年12月31日未用完的中央下达亏蚀品以旧换新资金额度收回中央。
（二十二）优化参与门槛。各地区要合理确定、实时更新参与亏蚀品以旧换新行为的考虑主体名单，不得以销售额、垫资才能等为由限制考虑主体参与，要一视同仁支援线上、线下考虑主体，以及不同统共制、不同注册地、不同领域考虑主体参与行为。在作念好风险防控的前提下，各地区皆集实质预拨部分资金到相应支付平台或考虑主体，提高资金计帐成果，裁减企业垫资和考虑压力。
（二十三）简化补贴经过。各地区要以便民、惠民为目的，通过众人等闲清爽、泛泛使用频次较高的政务平台、手机应用范例等披发亏蚀品以旧换新补贴经历，从泉源上减少信息多头叠加填报。不得限制亏蚀者付款花式和支付笔据类型，不得以参加行为为由要求考虑主体采购新的支付拓荒。优化汽车、家电等亏蚀品以旧换新补贴审核经过，加强跨部门数据联通分享，推动天真车回收解释等笔据电子化，实行多部门联审联批，减少非必要审批层级和法子。在作念好资金监管的前提下，各地区要明确从审核通过到资金拨付亏蚀者的时限要求，用功实时高效完毕补贴优惠。
（二十四）范例阛阓次序。各地区要组织参与亏蚀品以旧换新行为的考虑主体实施产品销售价钱公开承诺。对发现有在不实践价钱承诺、“先加价后打折”等价钱罪犯步履，以及套取补贴资金的考虑主体，要第一时刻取消其参与行为经历，并追缴国度补贴资金。流畅亏蚀者举报投诉渠说念，加强亏蚀品性量监督抽查，严厉打击以假充真、以次充好、以旧充新、以不对格产品冒充及格产品，以及伪造冒用能效水效记号等步履。照章依规严肃处理乱来套取国度补贴资金等罪犯步履，涉嫌违规的移送规矩机关照章严厉查处。各地区要落实加速建设世界并吞大阛阓要求，冲破地点保护，取销地域和渠说念限制，促进自制竞争。
（二十五）加强样式资金监管。关系部门要按照职责单干，加强对地点样式实施和资金使用的全链条督促指导，统筹开展线上监控预警和线下实地核查，刚硬腐臭资金分派不足时、使用慢慢、挤占挪用等问题。各省级东说念主民政府是样式和资金管制第一职责主体，要严格管制超长期特地国债资金，开展拓荒更新样式泛泛调理和现场督导，要严格实行国库蚁集支付轨制，守牢资金使用红线底线，不得虚列开销、虚报开销、以拨代支，幸免资金千里淀闲置。对于不稳妥上述要求、违背财经规律的，要实时收回资金，照章依规严肃根究相干东说念主员职责。
（二十六）加强追踪评估。国度发展更动委会同关系部门加强对各地区、各领域加力扩围实施“两新”策略的评估督导，督促要点任务落实，息争措置难点堵点问题。关系部门和各省级东说念主民政府要对服务鼓励、样式实施、资金使用、绩效标的实现等情况开展自评自查，实时将资金使用和绩效标的完成等情况报送国度发展更动委、财政部。国度发展更动委商财政部汇总酿收获效评估敷陈，并将评估闭幕看成后续优化资金安排的攻击依据。
（二十七）强化宣传伙同。各地区各关系部门要淘气宣传“两新”策略进展收效，实时作念好策略解读，积极恢复社会温和。各地区要久了社区、企业等下层一线开展形势各种的宣传行为，细化解读“两新”策略内涵和具体操作花式。加强政府、企业、社会组织合作配合，彭胀典型模式和先进训戒，淘气营造致密社会氛围。
国度发展更动委财 政 部2025年1月5日
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